110-460 서울시 대학로 57 (연건동) 홍익대학교 대학로 캠퍼스 교육동 12층 / Tel. 02-708-2222 / Fax. 02-708-2242 / www.gokams.or.kr

Contact Info : 기획지원부 조사연구팀
해민영 차장, 배채윤 사원 (☎02-708-2223)

sun@gokams.or.kr, carpediem@gokams.or.kr

보도자료

2013-8-8

장기화된 경기침체 속 소득층별 공연소비의 양극화 현상 두드러져

- 예술경영지원센터, 2013 공연예술 상반기 결산 및 하반기 전망 발표

- 상반기 공연계 전반 실적은 전년동기 대비 악화되었다는 응답 50.6%, 기관유형 중 공연기획제작사의 실적 악화 응답이 65.5%로 가장 높아

- 하반기 공연계 전반 전망은 전년동기 대비 여전히 악화될 것이라는 응답 44.2%, 기관유형 중 공연시설 및 단체는 호전과 악화 응답 비슷, 공연기획제작사는 악화될 것이라는 전망 55.2%

예술경영지원센터(대표 정재왈)는 <2013 공연예술 경기동향조사(상반기)>를 발표해 올해 공연예술 시장의 상반기 실적을 집계하며 동시에 하반기 전망을 제시했다.

<공연예술 경기동향조사>는 반기별로 공연예술시장 경기동향 및 전망을 파악하여 업계의 경영계획 수립과 정부의 공연예술 지원정책 수립에 필요한 기초자료를 제공하기 위해 2009년부터 시행되고 있다. 올해 상반기 경기동향 조사는 공연시설, 공연단체, 공연기획제작사에 종사하는 전문가 172명을 대상으로 실시되었으며, 경기 실적 및 전망, 운영상 애로요인 등이 조사되었다.

<‘13년 상반기 실적>

‘13년 공연계 전반의 상반기 실적은 전년 동기(’12년 상반기) 대비 호전되었다는 응답이 19.8%, 동일 29.7%, 악화되었다는 응답이 50.6%로 조사되었다. 기관유형별 실적을 전년 동기 대비 살펴보면, 공연시설의 26.8%는 해당분야의 경기가 호전되었다고 응답했으며, 동일 28.6%, 악화되었다는 응답은 44.6%로 나타났다. 공연단체의 경우 호전 24.1%, 동일 32.2%, 악화 43.7%, 기획제작사의 경우, 호전 10.3%, 동일 24.1%, 악화 65.5%로 집계되며, 전반적으로 상반기 실적은 전년 동기 악화되었다는 응답이 많은 것으로 나타났다.

세부 기관유형별 실적을 살펴보면, 공연시설 중 공공시설은 작년 상반기 대비 실적이 호전되었거나 동일하다는 응답비율이 높은 반면, 민간시설은 과반 이상이 악화되었다고 응답하였다. 공연단체는 연극장르의 악화 응답(55.2%)이 두드러진 반면, 무용장르는 호전되었다는 응답(36.4%)이 좀 더 높았다. 기획제작사에서는 대규모 제작사의 악화 응답(70.0%)이 두드러졌다.

운영상 애로요인으로 공연시설은 전반적인 경기부진(66.1%)과 관객 확보 어려움(57.1%)을, 공연단체는 공공지원금 확보 어려움(48.3%)과 전반적 경기부진(47.1%), 기업 협찬/후원 어려움(36.8%)을 꼽았으며, 공연기획제작사는 전반적 경기부진(55.2%), 관객확보 어려움(48.3%) 외, 프로그램의 공급과잉(31%)에 대한 의견을 제시하였다.

종합해보면 상반기 실적은 공공지원금 혜택의 사각지대에 있는 다수의 공연단체와 철저한 자본주의의 논리로 경기침체의 직접적인 타격을 받을 수밖에 없었던 대규모 공연기획제작사의 부진이 두드러졌다고 요약할 수 있다.

<‘13년 하반기 전망>

‘13년 공연계 전반의 하반기 전망은 이전반기(’13년 상반기) 및 전년동기(’12년 하반기) 대비 모두 악화될 것이라는 전망이 호전 응답보다 높았다. 상반기 보다 하반기 실적이 좋을 것이라는 전망은 34.9%로 악화될 것이라는 전망(36.0%)과 비슷해 하반기 연말특수에 대한 약간의 기대를 엿볼 수 있었지만, 작년 하반기와 비교해서는 악화될 것이라는 전망(44.2%)이 호전될 것이라는 전망(23.3%)보다 높게 나타났다.

기관유형별 하반기 전망을 전년 동기 대비 살펴보면, 공연시설은 호전 25.0%, 동일 41.1%, 악화 33.9%, 공연단체는 호전 29.9%, 동일 33.3%, 악화 36.8%, 기획제작사는 호전 13.8%, 동일 31.0%, 악화 55.2%로 나타났다.

세부 기관유형별 실적을 살펴보면, 공연시설은 기타(민간)시설을 제외하고 하반기 실적이 전년동기대비 전반적으로 악화될 것이라는 응답이 높았다. 공연단체는 무용장르에서 호전될 것이라는 응답(45.5%)이 가장 높게 나타났으며, 국악장르에서 하반기 전망을 부정적으로 보는 응답(43.8%)이 타 장르 대비 상대적으로 높았다. 기획제작사에서는 중소규모는 동일할 것이라는 응답이 47.4%인데 반해 대규모 제작사는 악화될 것이라는 전망이 80%로 나타났다.

하반기 실적이 호전될 것으로 전망하는 이유는 ‘초청공연(계약)건수 증가(34.1%)’가 가장 높게 나타났으며, 악화될 것으로 전망하는 이유는 ‘전반적 국내경기 부진(25.4%)’ 등이 있었다.

종합해보면 하반기 전망은 상반기 보다는 나아지겠지만 상반기의 부진했던 실적 침체가 지속되는 가운데 작년 하반기보다는 좋지 않을 것이라는 전망이 우세한 것으로 정리할 수 있다.

<‘13년 상반기 주요 이슈>
- 장기화된 경기침체, 소득층별 공연소비의 양극화 현상 두드러져

- 과열된 작품 수, 가장 큰 타격은 대형 뮤지컬

- 정체된 수요, 확장되는 대형 인프라

- 공공부문의 약진 vs 민간부문의 운영여건 악화

2013년 공연예술 시장 상반기를 결산하는 주요 키워드는 ‘소비 양극화’, ‘뮤지컬 공급 과잉’ 등으로 나타났다.

□ 장기화된 경기침체, 소득층별 공연소비의 양극화 현상 두드러져

올해 상반기는 장기화된 경기침체로 공연 소비의 양극화 패턴이 두드러졌다. 비교적 소득층이 높은 고정 관람층이 확보되어 있는 발레, 오페라 장르는 현상을 유지했고, 소외계층을 중심으로 한 문화참여도 문화이용권(구 문화바우처) 등 ‘문화 향유’를 위한 지원사업을 중심으로 확대되었다. 공공지원금의 의존도가 높은 순수예술 공연 역시 주 관람객 층에 큰 변화 없이 경기 영향에 다소 둔감한 양상을 보였다. 반면, 중위 소득층을 중심으로 형성된 뮤지컬 중심의 자발적인 공연소비는 경기변화에 민감하게 반응해 소득층별 공연소비의 양극화 현상이 두드러졌다.

□ 과열된 작품 수, 가장 큰 타격은 대형 뮤지컬

상반기에 대형 뮤지컬 기획제작사를 중심으로 시장 수요를 고려하지 않은 채 작품 공급이 과다하게 이루어졌다는 지적이 많았다. 경기침체에 직접적 타격을 받은 대형 제작사들은 실적 만회를 위해 시장에 안착한 작품의 재공연 위주로 작품수를 늘렸지만, 다양성이 결여된 물량공세에 소비자 반응은 시들할 수밖에 없었고, 한정된 자원의 배우들은 신작을 선호하는 경향이 있어 배우와 스태프의 절대적 부족 현상은 반복되었다. 배우 부족 현상은 제작비 상승으로 이어졌고, 결국 하반기에는 웨스트엔드나 브로드웨이의 오리지널 캐스팅 뮤지컬이 다수 라인업될 예정이다.

□ 정체된 수요, 확장되는 대형 인프라

학전 그린 소극장, 배우세상 소극장 등 그 동안 활발하게 활동해오던 대학로의 민간 소극장들이 올해 상반기 폐관했다. 반면 올해 상반기에 개관한 대학로뮤지컬센터를 포함, 대학로에만 10여개의 중대형극장이 개관할 예정이다. 객석수로만 비교해보더라도 기존 대학로 소극장의 몇 십 개에 해당되는 숫자라 문화특구이자 순수예술의 창작거점이 되어 온 대학로에 어떠한 변화가 생길지 관심이 많았다. 대형 인프라의 확장은 대학로 지역뿐 아니라 서울 전역에서 진행 중이라 정체된 관객 수요와 중대형 인프라를 중심으로 본격화될 과잉공급 사이의 불균형에 대한 우려의 목소리가 많았다.

□ 공공부문의 약진 vs 민간부문의 운영여건 악화

경기침체에 비교적 둔감했던 공공부문은 국공립 공연장을 중심으로 차별화를 위한 변신을 시도했다. 국립극장, 예술의전당 등의 시즌레퍼토리가 정착되었고, 제작 기능 역시 강화되었다. 국공립 공연단체의 창작 경쟁력을 높이기 위한 노력도 가속화되면서 결실을 보았다. 강동아트센터나 평촌아트홀 등 장르 특성화 공연장으로 거듭나려는 문예회관의 노력 역시 돋보였다. 반면, 민간부문의 제작환경과 운영여건은 상대적으로 악화되었다. 공연예술창작산실 지원사업(구 창작팩토리) 등으로 새롭게 발굴된 창작 작품들의 선전도 있었지만, 다수의 소규모 민간 공연단체는 운영여건이 악화되어 오래 작품 활동을 해왔던 중견 단체들이 휴업을 선언하기도 했다.

<‘13년 하반기 주요 이슈>

- 새 정부 문화정책
- 확대될 문화재정, 창작과 향유간 균형감 있는 포트폴리오 기대

- 한류의 갈길, 새로운 창작 컨텐츠에 대한 고민은 계속되어야

- 기대하기 어려운 연말특수

2013년 하반기를 전망하는 주요 키워드는 ‘새 정부 문화정책’, ‘한류의 방향 재검토’ 등으로 정리할 수 있다.

□ 새 정부 문화정책

7월 말 대통령 소속 정책자문기구인 ‘문화융성위원회’가 출범하면서 학계부터 현장 전문가를 아우르는 총 19인의 민간위원이 위촉되었다. 위원회를 통해 새 정부 국정지표인 ‘문화융성’이 구체화되고 현장의 목소리가 폭넓게 수렴되기를 기대하는 목소리가 높았다. 또한 곧 발표될 새 정부 문화예술정책을 통해 구체화될 정책의 향방에도 관심이 많았으며, 그 외 문화기본법, 지역문화진흥법, 국제문화교류진흥법 등 문화예술 법제에 대한 개편도 예정되어 있어 하반기 새 문화정책이 가져올 변화에 공연계 전문가들의 관심이 모아졌다.

□ 확대될 문화재정, 창작과 향유간 균형감 있는 포트폴리오 기대

문체부는 2017년까지 문화재정을 정부 재정의 2% 수준으로 확대하겠다는 계획을 밝혔다. 확대된 재정은 맞춤형 문화복지 확대, 예술인 창작지원, 콘텐츠와 관광산업 육성 등 분야별 전략과제에 중점 투자할 계획이나 구체적인 계획은 가시화되기 전이다.

‘문화복지’ 실현을 위한 정책사업은 문화이용권(구 문화바우처) 등을 중심으로 시행중이고, 지원 재정의 규모 역시 확대되고 있다. 문화가 당연히 누릴 권리가 되고, 향유의 계층별 격차가 이로 인해 완화되고 있다는 점, 향유에 대한 방법을 고민하게 된 점 등은 매우 고무적인 일이다. 하지만 그에 비해 시장의 기반이 되는 창작 이슈가 상대적으로 소외되고 있는 것이 아니냐는 현장의 우려도 있었다. 일례로 중앙단위의 대표적 문화예술사업 추진주체인 한국문화예술위원회와 한국문화예술교육진흥원의 2013년 지원사업비를 살펴보면, 예술창작 대 문화향유 사업의 예산 비중은 1:4로 향유쪽에 비중이 두드러진 것을 볼 수 있다. 한편, 대표작품 육성을 위한 공연예술창작산실(구 창작팩토리) 사업은 올해 오페라, 발레, 현대무용까지 지원장르가 확대(‘12년 43개→’13년 75개 작품)되면서, 선택과 집중을 위한 창작 지원은 늘어나기도 했다. 좋은 공급을 위한 투자가 능동적인 소비를 이끌어 내는 원천일터, 앞으로 확대될 문화재정에 창작과 향유간 균형감 있는 포트폴리오가 반영되기를 바란다는 기대가 높았다.

문화이용권(구. 문화바우처) 예산 추이 : (‘09) 40억원 → (’10) 67.88억원 → (‘11) 347억원 → (’12) 487억원 → (‘13) 493.46억원 (한국문화관광연구원, ‘2012년 연간 오락, 문화비 지출 경항과 시사점’, 국회예산정책처, ‘2013 바우처 사업평가’)

두 기관의 지원 사업비 총액은 2,043억 규모로 부문별로 살펴보면 예술창작 관련 사업예산은 409억(20%), 문화향유 관련 사업예산은 1,634억(80%)로 구분할 수 있음(한국문화관광연구원(2013), 문화예산 세출구조 개혁을 위한 전문가 포럼 자료집)

□ 한류의 갈길, 새로운 창작 컨텐츠에 대한 고민은 계속되어야

작년 상반기, ‘한류 3.0은 뮤지컬’로 이슈를 뽑을 만큼 한국 뮤지컬의 해외진출은 본격화되었었다. 올해도 상반기 일본 도쿄 록본기에 한국뮤지컬전용관인 ‘아뮤즈 뮤지컬 씨어터’가 개관하면서 <카페인>, <빨래> 등이 일본 관객을 만났으며, 하반기 역시 진출 예정작들이 많다. 하지만 업계에서는 진출 성과에 대한 의견이 엇갈렸다. 완성된 작품 한편이 진출하는데 막대한 비용이 소요되기 때문에 배우나 작품 등에 대한 전략적인 홍보마케팅이 좀 더 효과적으로 사전에 이루어져야 제대로 된 성과를 낼 수 있고, 후속을 기대할 수 있다는 이야기다. 비단 뮤지컬에만 해당되는 얘기는 아닐 것이다. 해외 시장에서 한국 아티스트에 대한 경쟁력과 인지도를 높이기 위한 전략 구사, 그리고 새로운 컨텐츠 개발에 대한 고민은 장르를 불문하고 앞으로 가야할 한류의 새로운 방향 설정을 위해 지속되어야 할 것이다.

□ 기대하기 어려운 연말특수이지만

하반기 전망은 전반적인 경기침체와 상반기 저조했던 실적이 연말특수로 해소될 수 있을까에 대한 어두운 전망이 많았다. <호두까지 인형> 등 연말의 스테디셀러와 대형 뮤지컬 몇 편을 제외하고 뮤지컬의 과잉 공급 속에 시장은 고전하게 될 것이라는 의견이 다수였다. 일본 한류 관객이 엔저현상, 한·일 관계 경색 등으로 급감한 것도 작년 하반기와는 대조되는 현상이다. 그럼에도 불구하고 경기회복을 기대하는 외부요인으로 새 정부 문화정책에 대한 기대감과 내년 지방선거를 앞두고 문화 사업이 활성화 되면서 시장 부양 효과가 있을 것이라는 점 등이 언급되었다.

2013년 하반기 공연예술 경기전망은 기대하기 어려운 연말 특수와 경기 회복에 대한 기대가 양존한 가운데, 상반기의 지속적인 경기침체에도 불구하고 새 정부 문화정책과 문화예술 법제 개편 등이 공연예술 창작 현장에 긍정적인 변화를 가져올 수 있을지 귀추가 주목된다고 할 수 있겠다.

※「2013 공연예술 경기동향조사('13년 상반기 실적 및 하반기 전망)」보고서는 예술경영지원센터 홈페이지를 통해 열람하실 수 있습니다.

다운경로 : www.gokams.or.kr > 센터 자료실(우측 하단 위치) > 조사․평가 > pdf 다운로드

<2013 공연예술 경기동향조사(‘13 상반기 실적 및 하반기 전망) 개요>

- 조사기간 : 2013년 7월 11일 ~ 7월 23일

- 조사대상 : 총 172명(공연시설 56, 공연단체 87, 공연기획제작사 29)

- 조사주기 : 반기별 1회

- 조사대상기간 : 실적 2013년 1월 1일~6월 30일, 전망 2013년 7월 1일~12월 31일

- 조사내용 : 경기 실적 및 전망, 공연작품 수, 공연횟수, 공연장 가동일수, 운영상 애로요인 등

<보고서 집필 개요>

o 보고서 발간 기관 : (재)예술경영지원센터

o 분석 및 자문 : 정성적 분석 및 상하반기 이슈 도출

- 김지원(EMK 뮤지컬컴퍼니 부대표), 김서령(문화역서울 284 프로듀서), 손상원(이다엔터테인먼트 대표), 안성아(추계예술대학교 문화예술경영대학원 교수), 이규석(서울문화재단 예술지원본부장),
이현정(LG아트센터 기획팀장), 임소영(유니버설문화재단 공연사업본부장) / 가나다순